我国《刑法》第236条规定：以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的处3年以上10以下有期徒刑。奸淫不满14周岁幼女的，以强奸论，从重处罚。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部在发布的《关于当前办理强奸案中具体应用法律的若干问题的解答》中如何认定奸淫幼女罪做了明确规定，规定指出：

奸淫幼女罪，是指与不满14周岁的幼女发生性的行为，其特征是：

⑴被害幼女的年龄必须是不满14周岁。

⑵不论行为人采用什么手段，也不问幼女是否同意，只要与幼女发生了性的行为，就构成犯罪。

⑶只要双方生殖器接触，即应视为奸淫既遂。对于奸淫幼女的，按第一款的法定刑从重处罚。

由此看来，依据上述规定，对与幼女发生性行为的人，无论幼女是否愿意，也无论男方是否采用暴力行为，均应认定犯有奸淫幼女罪。依照《刑法》第17条的规定：已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任，应当按照《刑法》第236条第一款的规定比照强奸罪从重处罚。